危險品運輸屬于貨運代理行業(yè)中獨特的一個分支,因其特殊性及行業(yè)需求,危險品運輸方式多種多樣。危險品運輸行業(yè)中的道路運輸也存在著9大漏洞。
漏洞一:運輸企業(yè)管理粗放。在2001至2002年的專項整治中,各地取消了個體運輸戶危貨運輸資質(zhì),按照每個企業(yè)10輛以上危貨運輸專用車的要求進行了運輸業(yè)戶重組。在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,很多地方存在“拉郎配”現(xiàn)象,還采取掛靠經(jīng)營模式。重組后的企業(yè)在掛靠車輛安全監(jiān)管、從業(yè)人員的上崗監(jiān)管、企業(yè)安全資源配置等方面都難以到位,企業(yè)管理粗放、松散。
漏洞二:人員培訓方式單一。培訓教材單一;培訓機構(gòu)和教師不夠?qū)I(yè);運輸不同介質(zhì)的從業(yè)人員以及管理人員混合培訓,缺乏針對性。運管人員危貨專業(yè)知識匱乏,特別是具體管理人員專業(yè)知識較少,而運政稽查人員的危貨知識更貧乏,影響管理工作效率。
漏洞三:運輸罐體檢測缺失。《危險化學品安全管理條例》沒有明確規(guī)定應對在用槽罐進行定期或不定期檢測,相關(guān)部門也沒有在用常壓槽罐定期檢測法定職責。而運輸用槽罐在使用中由于碰撞、腐蝕等原因會發(fā)生一些結(jié)構(gòu)變化。目前,質(zhì)檢部門對在用的壓力容器有常規(guī)檢測,但對運輸酸堿類、輕質(zhì)燃油類等在用常壓罐體基本沒有開展定期或不定期的檢測。
漏洞四:超載運行久治不絕。危險貨物運輸超載不僅有普通貨車超標,也有專用罐車超標;有的罐車因為所運液體密度不同造成超載,有的因大噸小標歷史遺留問題超載;有的罐車在裝運貨物時預留空間不足而超載;而在甩掛運輸中,由于牽引車和掛車可以分開入戶,單獨辦理行車證和道路運輸證,一些車主鉆政策空子,用小牽引車拖大掛車,存在一定的安全隱患。
漏洞五:運輸專業(yè)化仍顯不足。表現(xiàn)在:運輸企業(yè)不專業(yè),由于整治中企業(yè)資質(zhì)的需要,大多是綜合性運輸企業(yè)兼營危貨運輸;運輸車隊不專業(yè),如運輸爆炸品的與運輸酸堿、汽柴油的組織成一個車隊;運輸車輛不專業(yè),如普通小貨車運輸液化氣瓶未安裝隔離柵欄;從業(yè)人員不專業(yè),駕駛員兼押運員等。
漏洞六:非法營運依然存在。不具備危險品運輸資格的企業(yè)承運危險品、運輸車輛技術(shù)狀況達不到一級、車主聘用駕駛員未經(jīng)企業(yè)認可無危險貨物運輸從業(yè)資格證等非法營運現(xiàn)象依然存在。而由于管理成本高、運輸價格低、車輛利用率低等,使得部分危貨企業(yè)不愿提供一些特殊的危貨運輸服務,也間接造成了一些特殊貨種非法運輸?shù)拇嬖凇?br /> 漏洞七:在途運輸管理薄弱?!段kU化學品安全管理條例》要求通過公路運輸危險化學品,必須配備押運人員,不得進入禁止通行區(qū)域。但押運人員與駕駛員同屬企業(yè)工作人員,有的是駕駛員兼任,缺乏互相監(jiān)督性,運輸過程中很多不該進入鬧市區(qū)的進了鬧市區(qū),有的對路況不熟也不事先探查。由于運輸過程中管理不到位造成的運輸事故比例也很大。
漏洞八:管理部門間協(xié)調(diào)不暢。在實際工作中,各部門缺乏長期的聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制,管理中遇到的問題、各自管理職責內(nèi)的管理經(jīng)驗得不到溝通,多部門分工協(xié)作的作用未得到充分發(fā)揮。
漏洞九:應急救援快速反應機制不完善。危險品運輸事故救援專業(yè)性強、涉及部門多、責任重大。發(fā)生事故時,容易導致責任不明、救援不力的情況發(fā)生。