《指南》包括總則、系統(tǒng)功能、信息資源要求、系統(tǒng)建設(shè)要求和附件共5個部分。
總則明確了《指南》的編制目的、編制依據(jù)和總體目標(biāo),系統(tǒng)功能包括危險貨物港口經(jīng)營人基礎(chǔ)信息管理、安全設(shè)施與主體工程“三同時”管理、經(jīng)營許可管理、從業(yè)人員培訓(xùn)和資格管理、危險貨物作業(yè)監(jiān)督管理、重大危險源管理、現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急管理、公共知識庫、監(jiān)管能力建設(shè)、部門協(xié)同等11個功能模塊,涵蓋了港口行政管理部門的危險貨物安全監(jiān)管職能。信息資源要求對信息內(nèi)容、信息采集、信息整合和信息共享提出建設(shè)要求。系統(tǒng)建設(shè)要求按近期、中期、遠(yuǎn)期對系統(tǒng)提出了分階段建設(shè)目標(biāo)。附件列出了信息系統(tǒng)的內(nèi)容和格式要求,并列明有關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范名錄,為安全信息數(shù)據(jù)交換和共享提供了支撐。同時,還列明了信息化建設(shè)的相關(guān)法律規(guī)定。
(一)關(guān)于適用范圍。
《指南》主要是指導(dǎo)港口行政管理部門加強港口危險貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè),提出統(tǒng)一、規(guī)范的建設(shè)內(nèi)容、功能和要求,促進監(jiān)管信息化、數(shù)據(jù)交換共享和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),為港口危險貨物經(jīng)營人信息系統(tǒng)建設(shè)提供參考。
?。ǘ╆P(guān)于信息交換和共享。
一是明確要求建成省級港口危險貨物安全監(jiān)管信息平臺,建立信息交換共享機制,部省和所在地均建成港口危險貨物安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。二是提供統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)內(nèi)容、格式等,為部門和企業(yè)間、部門間信息數(shù)據(jù)交換和共享提供了支撐,有利于避免重復(fù)建設(shè),消除“數(shù)據(jù)孤島”。三是鼓勵省級交通運輸(港口)管理部門統(tǒng)一開發(fā)、建設(shè)、運行和維護港口危險貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng),供省、市、縣三級港口行政管理部門使用,推進實現(xiàn)省內(nèi)港口危險貨物管理的統(tǒng)一門戶,并做好與部級系統(tǒng)的銜接。
?。ㄈ╆P(guān)于安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)進度和時間要求。
本《指南》依據(jù)建設(shè)內(nèi)容提出近期、中期與遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)。同時,按照《危險貨物港口作業(yè)安全治理專項行動方案(2016—2018年)》的規(guī)定,相關(guān)港口行政管理部門應(yīng)加快建設(shè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng),在規(guī)定的時間內(nèi)完成。
?。ㄋ模╆P(guān)于數(shù)據(jù)保密。
危險貨物作業(yè)數(shù)據(jù)、地理位置、重大危險源等敏感信息要加強管理,不宜公開的一律不得公開。GIS應(yīng)用中應(yīng)使用符合保密規(guī)定的比例尺要求,避免泄漏相關(guān)特定圖形及對象位置信息,嚴(yán)格數(shù)據(jù)保密。
?。ㄎ澹╆P(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全。
加強網(wǎng)絡(luò)安全保護,明確港口危險貨物安全監(jiān)管系統(tǒng),應(yīng)滿足國家有關(guān)信息系統(tǒng)安全等級保護的標(biāo)準(zhǔn)要求,建立網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。
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